貿易商機

有色金屬“十二五”規劃及鋁工業(yè)“十二五”規劃解讀

　　一、關(guān)于《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》的解讀

　　問(wèn)：《規劃》編制的依據是什么？

　　答：有色金屬工業(yè)是重要的基礎原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類(lèi)多、應用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展以及國防科技工業(yè)等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　《規劃》依據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《工業(yè)轉型升級規劃（2011～2015）》編制，并與有色金屬產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、重金屬污染綜合防治“十二五”規劃、發(fā)改委正在編制的“十二五”有色金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局調整規劃、全國礦產(chǎn)資源規劃（2008-2015年）、我部其它司局編制的節能減排規劃、再生金屬推進(jìn)計劃等進(jìn)行了有機銜接，在產(chǎn)業(yè)結構調整、資源保障、技術(shù)進(jìn)步、節能減排、實(shí)施“走出去”戰略等方面取得了一致。

　　問(wèn)：能介紹一下《規劃》編制的過(guò)程嗎？

　　答：2009年7月，《規劃》編制工作開(kāi)始啟動(dòng)，歷經(jīng)規劃研究、規劃起草、規劃銜接、專(zhuān)家論證等階段。廣泛聽(tīng)取了國務(wù)院相關(guān)部委、地方工業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和重點(diǎn)企業(yè)等各方面意見(jiàn)，多次組織業(yè)內專(zhuān)家進(jìn)行修改論證。規劃編制過(guò)程是一個(gè)統一行業(yè)發(fā)展認識，凝練行業(yè)發(fā)展思路的過(guò)程，是集體智慧的成果。

　　問(wèn)：《規劃》基于怎樣的行業(yè)發(fā)展背景和形勢編制的？

　　答：《規劃》編制是基于對有色金屬行業(yè)發(fā)展的“五個(gè)判斷”。一是有色金屬作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)重要材料支撐，發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。有色金屬產(chǎn)品廣泛應用于電力、交通、建筑、機械、電子信息、航空航天、國防軍工等領(lǐng)域。從長(cháng)遠發(fā)展看，在我國實(shí)現城鎮化、工業(yè)化、信息化的過(guò)程中仍將起到重要作用，同時(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)及國防科技工業(yè)的發(fā)展，需要有色金屬在高精尖產(chǎn)品發(fā)展方面有重大突破。2010年我國十種常用有色金屬產(chǎn)量3093萬(wàn)噸，表觀(guān)消費量約3424萬(wàn)噸，是世界上最大的有色金屬生產(chǎn)和消費國?？偟目?，有色金屬品種較多，盡管不同品種發(fā)展特征不一致，但在國內外需求帶動(dòng)下產(chǎn)業(yè)仍將保持持續發(fā)展的態(tài)勢。

　　二是我國有色金屬工業(yè)已具備由大到強轉變的良好基礎。經(jīng)過(guò)“十一五”的快速發(fā)展，我國有色金屬工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規模、技術(shù)裝備、節能減排、結構調整方面取得明顯成就，主要有色金屬冶煉技術(shù)及裝備達到了國際先進(jìn)水平。

　　三是行業(yè)快速發(fā)展積累的結構性矛盾依然存在。產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，自主創(chuàng )新能力不強，重金屬環(huán)境污染等事故時(shí)有發(fā)生，節能減排任務(wù)繁重。

　　四是行業(yè)發(fā)展要素約束增強。應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體排放新形勢，以及國內兩型社會(huì )建設的推進(jìn)，能源、資源和環(huán)境的制約因素日趨強化。

　　五是國際貿易保護主義抬頭。國際金融危機影響深遠，西方國家國際貿易保護主義抬頭，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、標準等方面的競爭更加激烈，迫切要求有色金屬工業(yè)加快轉變發(fā)展方式，加速實(shí)現轉型升級。